近年来，户用光伏，特别是采用租赁模式（企业租赁农户屋顶）的项目发展迅猛。但这在一定程度上导致了无序开发，并给农村电网带来了压力。

　　因此，2023年以来，湖南、河南、河北、山东等多地明确将租赁他人屋顶以营利为目的的户用光伏项目划为“非自然人”项目，需以企业名义备案，并严格管理。

　　当电网可开放容量不足时，会优先保障真正由自然人投资的户用项目接入，暂缓甚至暂停此类“非自然人”户用项目的备案和接入。

　　全国已有超过300个县市因电网消纳能力不足而暂停了分布式光伏的备案和接入，这对高度依赖开发商的户用租赁模式打击较大。

　　在户用光伏增长乏力乃至大幅下降的同时，工商业分布式光伏展现了更快的增长速度。

　　2022年，全国工商业分布式光伏新增装机同比增长近2.4倍，而户用光伏仅仅增长17%。

　　2023年，工商业光伏增幅也超过户用32个百分点；2024年，工商业分布式光伏增速更是达到68%，与户用的断崖式下降形成鲜明对比。

　　图表2：2019-2025年中国户用光伏VS工商业分布式光伏新增装机增速（%）

　　相比户用光伏，国家对工商业分布式光伏的发展有更明确和强制性的导向。例如《2024—2025年节能降碳行动方案》明确提出“到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%”，并要求“电力密集型企业显著提升可再生能源消费比例”。

　　更重要的是，安装工商业分布式光伏的用电量不纳入能耗总量和强度的考核范围，这对于面临减排压力的企业来说，吸引力巨大。

　　许多地方也出台了相应细则，如江苏允许一般工商业项目取消自用比例限制，余电上网更自由。

　　2025年上半年，全国光伏新增总装机为21161万千瓦，集中式光伏电站、工商业分布式、户用光伏新增装机分别为：9880万千瓦、8718万千瓦、2563万千瓦。

　　2025年上半年，全国新增分布式光伏装机规模为11281万千瓦，前三的省份分别为：江苏、广东、浙江；前十省份合计8273.9万千瓦。

　　图表5：2025年上半年分布式光伏新增装机容量Top10省份及排名（万千瓦）

　　2025年上半年，全国新增工商业分布式光伏装机规模为8718万千瓦，前三的省份分别为：江苏、浙江、广东；前十省份合计6504.3万千瓦。

　　图表6：2025年上半年工商业分布式光伏新增装机容量Top10省份及排名（万千瓦）

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，各省份在能源结构调整、绿电消纳、产业转型等方面的政策将进一步明确。对于投资者和开发商而言，选择合适的省份布局工商业分布式项目至关重要。

　　以下基于政策支持、产业需求、电网消纳能力等核心因素，分析2025年哪些省份的工商业分布式项目更容易获批，揭示2025年工商业分布式项目的“潜力地图”。

　　2025年，中央政策明确新能源电量全部进入电力市场交易，电价由市场决定。在此背景下，地方政府通过补贴、税收减免、土地支持等手段，成为项目获批的关键推手。

　　浙江是国内分布式光伏发展最成熟的省份之一，截至2024年底，浙江省分布式光伏累计装机容量达35.86GW。

　　电价优势：浙江工商业电价较高（峰时段超1元/度），投资回报率（IRR）可达8%-12%，头部企业及高电价地区可达10%-12%。

　　重点区域：杭州、宁波、嘉兴等地的工业园区、物流仓储屋顶光伏项目获批较快。

　　园区分布式优先，江苏鼓励“整县推进”和工业园区分布式光伏，苏州、无锡等地对高耗能企业有强制绿电比例要求。

　　2025年江苏可能进一步提高储能配比要求（如10%/2h），提前布局的企业更具优势。

　　到2025年，全省整县推进项目累计装机规模预计突破50GW，工业园区覆盖率达80%以上。

　　广东是全国电力现货市场试点省份，工商业分布式项目可通过绿电交易获取额外收益。

　　整县推进政策：珠三角地区（如佛山、东莞）对分布式光伏审批较宽松，且地方政府提供备案支持。

　　山东省分布式光伏装机全国第一（截至2024年底，山东省以分布式光伏累计装机5020.6万千瓦的规模稳居全国第一），政策支持稳定，尤其适合“光伏+农业”“光伏+渔业”等复合型项目。

　　山东省发布《新能源消纳体系机制措施》，允许2025-2026年新增项目灵活选择全电量或15%电量参与市场交易。

　　高耗能企业需求，淄博、滨州等地的化工、电解铝企业面临碳排放约束，分布式光伏+储能项目获批概率高。

　　“光伏+工业”模式受支持，如唐山、邯郸等钢铁产业集中区，分布式光伏可帮助企业降低碳排放，地方政府提供快速审批通道。

　　高耗能企业对绿电的需求强烈，部分省份甚至强制要求企业使用一定比例的绿电，这使得工商业分布式项目更容易获批。

　　电解铝、数据中心集中，包头、鄂尔多斯等地的高耗能企业需满足绿电比例要求（如30%）。

　　源网荷储一体化试点，分布式光伏+储能项目可通过一体化模式获批，降低电网冲击风险。

　　新能源消纳示范区：宁夏鼓励“光伏+工业”模式，银川、石嘴山等地的化工、冶金企业有较强绿电需求。

　　水电依赖度高，但旱季电力紧张：分布式光伏可补充工业用电需求，尤其适合曲靖、昆明等地的工业园区。

　　储能配套需求：由于水电波动大，2025年云南可能要求分布式光伏配储（如5%/1h）。

　　高耗能产业（锂电、硅料）集中：宜宾、乐山等地的企业面临碳排放压力，分布式光伏项目易获批。

　　电网消纳能力直接影响分布式项目的审批速度和规模。部分省份电网基础设施完善，分布式能源接入更顺畅。

　　政策优先级高：尽管土地资源紧张，但地方政府对分布式光伏审批效率高，尤其鼓励工商业屋顶光伏。

　　绿电交易活跃：北京、上海的企业对绿电需求旺盛，分布式项目可通过市场化交易提高收益。

　　安徽：合肥、芜湖等地的制造业发达，分布式光伏+储能项目可参与电力辅助服务市场。

　　湖南：长沙、株洲等地的高耗能企业（如钢铁、有色）需降低碳排放，分布式项目易获批。

　　湖北：武汉、宜昌等地鼓励“光伏+交通”（如高速公路光伏），审批流程较简化。

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　　《2025年中国工商业分布式光伏行业专题调研与深度分析报告》由韦伯咨询光伏行业研究专家团队耗时数月，经过全面深入的市场调研，引用国内外权威数据，运用科学的产业研究模型及方法，最终形成了涵盖工商业分布式光伏行业政策环境、市场需求、竞争格局、全国重点省市发展情况、龙头企业经营状况以及在各个细分领域的布局与进展、行业发展趋势与前景预测、投资机会挖掘等内容详尽的深度研究报告，对预知工商业分布式光伏行业需求前景、国家政策走向、竞争对手的业务布局、紧紧抓住相关领域的投资机会、制定公司应对战略与实施方案等都有很高的参考价值。

　　图表 6：发改委、国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》

　　图表 14：2024年山东省接网预警等级为“受限”“一般”的县（市、区）分布

　　图表 18：2025年东莞分布式光伏装机目标3GW，强制8%比例配建储能系统

　　图表 19：成都出台政策鼓励分布式光伏配储：不低于20%和50%、2小时

　　图表 24：各省工商业电度用电价格（元/kWh，1-10kv电压等级，单一制）

　　图表 28：2011-2025年中国光伏发电新增装机容量及增长趋势（GW，%）

　　图表 29：2025-2030年中国光伏发电新增装机容量及增长趋势预测（GW）

　　图表 30：截止2024年底中国集中式、户用及工商业分布式光伏累计装机及占比（%）

　　图表 31：2013-2025年中国光伏发电累计装机容量及增长趋势（GW，%）

　　图表 32：2024年中国集中式光伏、户用及工商业分布式光伏新增装机容量及占比（GW，%）

　　图表 33：2025年1-6月中国集中式、户用及工商业分布式光伏新增装机及占比（GW，%）

　　图表 34：2013-2024年中国新增集中式光伏电站VS分布式光伏装机容量对比（GW）

　　图表 35：2013-2025年全国分布式光伏新增装机容量及增长趋势（GW，%）

　　图表 36：2013-2025年中国分布式光伏装机容量占装机总量的比重变化趋势（%）

　　图表 37：2024年全国分布式光伏新增装机容量排名前十省份情况（万千瓦）

　　图表 38：2025年1-6月全国分布式光伏新增装机容量排名前十省份情况（万千瓦）

　　图表 39：2019-2025年中国工商业分布式光伏新增装机容量及增长趋势（GW，%）

　　图表 40：2016-2025年中国工商业分布式光伏新增装机占分布式整体装机的比重变化趋势（%）

　　图表 41：2025年1-6月全国主要区域工商业分布式光伏新增装机容量及排名（GW）

　　图表 42：2024年全国31个省区市工商业分布式光伏发电新增装机容量及排名（万千瓦）

　　图表 43：2024年中国工商业分布式光伏新增装机Top10省份排名（万千瓦）

　　图表 44：2025年上半年全国31个省区市工商业分布式光伏新增装机及排名（万千瓦）

　　图表 45：2025年上半年中国工商业分布式光伏新增装机Top10省份排名（万千瓦）

　　图表 47：2024年中国工商业分布式光伏新增装机Top10省份占比情况（%）

　　图表 48：截止2024年底全国31个省份工商业分布式光伏累计装机容量占比（%）

　　图表 49：截至2024年底工商业分布式光伏累计装机容量Top10省份占全国的比重（%）

　　图表 50：2025年上半年中国31个省份工商业分布式光伏新增装机占比（%）

　　图表 51：2025年上半年工商业分布式光伏新增装机Top10省份分布及占全国的比重（%）

　　图表 52：截止2025年6月底全国31个省份工商业分布式光伏累计装机容量占比（%）

　　图表 53：截至2025年底工商业分布式光伏累计装机Top10省份分布及占全国的比重（%）

　　图表 54：2023年中国各省份工商业分布式光伏新增装机同比增速及排名（%）

　　图表 55：2024年中国各省份工商业分布式光伏新增装机容量同比增速及排名（%）

　　图表 56：2025年上半年全国31省份工商业分布式光伏新增装机同比增速及排名（%）

　　图表 57：2026-2034年中国中国分布式光伏市场年新增装机容量及增速预测（GW，%）

　　图表 58：2022-2025年中国工商业分布式光伏备案项目数量及规模（个，GW）

　　图表 60：2024年上半年国内工商业光伏备案项目规模及数量比例（MW，%）

　　图表 83：宁波1MW工商业光伏电站企业自投收益测算（80%自用，20%上网）

　　图表 84：宁波1MW工商业光伏电站企业自投收益测算（自用50%，卖电50%）

　　图表 90：2022-2030年工商业分布式光伏系统初始投资结构与变化趋势

　　图表 107：2023-2025年工商业光伏组件出货量T05企业分布情况

　　必一运动

　　图表 108：2023-2025年中小型工商业光伏组件出货量T05企业分布情况

　　图表 109：2019-2030年全球BIPV分布式光伏渗透率及市场规模预测

　　图表 114：2020-2025年芯能科技主营业务收入及同比增速（亿元，%）

　　图表 115：2020-2025年芯能科技归母净利润及同比增速（亿元，%）

　　图表 117：芯能科技自持“自发自用，余电上网”分布式光伏电站运营示意图

　　图表 118：2018-2024年芯能科技累计自持分布式规模及年度发电量（MW、亿千瓦时）

　　图表 119：截至2024年底芯能科技分布式光伏电站在各省的累计运营情况（MW）

　　图表 122：2024年芯能科技分布式光伏分区上网电价及电费收入及补贴情况（MW，元/kWh）

　　图表 123：2018-2024年芯能科技工商业屋顶光伏开发面积及增长情况（万㎡，%）

　　图表 125：2019-2024年芯能科技光伏发电收入、净利率及自持电站累计装机容量变化

　　图表 131：芯能科技工商业分布式光伏新增及累计装机、行业占比及全国市场份额（GW，%）

　　图表 134：2020-2025年艾能聚归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 140：2018-2024年艾能聚分布式光伏业务毛利率及收入占比变化情况（%）

　　图表 141：2018-2024年艾能聚分布式光伏电站投资运营业务营收及增长率（万元，%）

　　图表 142：2019-2022年艾能聚分布式光伏投资运营业务毛利率变动情况

　　图表 144：2024年艾能聚工商业分布式光伏电站开发及服务项目收入及成本（元）

　　图表 153：2020-2024年创维集团光伏业务收入占比及增长率（亿元，%）

　　图表 156：2020-2025年晶科科技营业收入及增长趋势（亿元，%）

　　图表 157：2020-2025年晶科科技归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 160：2023年晶科科技分布式光伏电站装机容量及占比（MW，%）

　　图表 161：2022-2024年晶科科技工商业分布式光伏新增装机及签约规模（MW）

　　图表 163：2024年晶科科技光伏业务各板块收入及增长情况（万元，%）

　　图表 164：2020-2024年晶科科技光伏电站开发运营转让业务收入与毛利率（亿元，%）

　　图表 167：2020-2025年天合光能营业收入及增长趋势（亿元，%）

　　图表 168：2020-2025年天合光能归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 172：2018-2024年天合光能分布式光伏业务经销商数量变化情况（个）

　　图表 173：截止2024年底天合光能工商业分布式光伏电站装机容量、发电量、电费收入及补贴（MW，万千瓦时，万元）

　　图表 174：截止2024年底天合光能工商业分布式光伏电站在各省的分布及占比（MW，%）

　　图表 175：2021-2024年天合光能分布式系统出货量及增长情况（GW，%）

　　图表 176：2020-2024年天合富家营业收入及净利润变化情况（亿元）

　　图表 180：2019-2024年南网能源营业收入及增长趋势（亿元，%）

　　图表 181：2019-2024年南网能源归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 184：2017-2024年南网能源分布式光伏装机容量及增长趋势（MW，%）

　　图表 185：2022-2024年南网能源分布式光伏拟投资额及拟开展的装机规模（亿元，万千瓦）

　　图表 186：2024年南网能源项目建设及装机容量、售电量及增长情况（万千瓦，亿千瓦时）

　　图表 187：2020-2024年南网能源分布式光伏节能服务业务营收及增速（亿元，%）

　　图表 188：2020-2024年南网能源分布式光伏节能服务分地区收入及增速（亿元）

　　图表 189：2020-2024年南网能源分布式光伏节能服务业务毛利率变化趋势（%）

　　图表 193：2020-2025年阳光电源主营业务收入及增长趋势（亿元，%）

　　图表 194：2020-2025年阳光电源归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 196：2024年阳光电源收入规模前十名分布式光伏电站项目情况（MW/MWH）

　　图表 198：2019-2024年阳光新能源投资开发板块收入及增长率（亿元，%）

　　图表 199：2019-2024年阳光新能源投资开发板块毛利及毛利率变化（亿元，%）

　　图表 203：2019-2024年山高新能源主要财务数据和指标（亿港元，%）

　　图表 204：2024年山高新能源主营业务各业务板块营收及占比（亿元，%）

　　图表 205：2020-2024年山高新能源分布式光伏发电装机容量及增长率（兆瓦，%）

　　图表 206：2020-2024年山高新能源分布式光伏发电营收收入及增长率（百万港元，%）

　　图表 214：2020-2025年苏文电能营业收入及增长趋势（亿元，%）

　　图表 215：2020-2025年苏文电能归母净利润及增长趋势（亿元，%）

　　图表 219：2024年全球主要国家和地区光伏新增/累计装机容量及排名（GW）

　　图表 221：2020-2024年德国阳台光伏的注册安装规模及增长趋势（MW，万套）

　　图表 226：陕西关中监狱“屋顶+车棚”双场景分布式光伏项目装机及发电效益

　　图表 229：2025-2030年江苏省配电网改造及分布式光伏接入能力规划（亿元，万千瓦）

　　图表 230：31个省份GDP及用电量情况VS江苏省排名（亿元，亿千瓦时）

　　图表 232：截止2025年6月底江苏省各地市分布式光伏发电累计装机容量（万千瓦）

　　图表 233：2021-2025年浙江省工商业分布式光伏新增装机容量及增长率（万千瓦，%）

　　图表 234：2021-2025年山东省工商业分布式光伏新增装机及增长率（GW，%）