日前，广州发展宣布终止推进1GW光伏项目；国家电投旗下远达环保剥离新能源资产，涉及光伏项目654GW；中国铁建党委书记、董事长戴和根宣布不再投集中式光伏、风电……

　　2021年10月20日，广州发展全资子公司新能源华北分公司与新疆建设兵团十一师五团以及艾嘉慧科技签署《新疆生产建设兵团第十一师五团新能源投资配套制造产业链条建设项目合作框架协议》。

　　这个框架协议投资金额高达40亿元，其中37亿元是广州发展投资建设的1GW光伏项目。该协议不仅让广州发展获得了新疆建设兵团1GW指标，而且三方约定，在符合法律和政策规定的情况下，将新疆建设兵团每年分配至新疆建设兵团十一师（兵团建工师）光伏、风电新能源开发指标优先给予新能源华北分公司、艾嘉慧科技开发。

　　在光伏指标紧缺的年代，广州发展以37亿元巨额投资拿下1GW光伏指标，堪称大手笔。然而三年多时间后，又以政策、当地消纳、电价等因素为由宣布放弃。

　　光伏头条根据公开信息统计，2024年以来，国家电投云南国际电力公司，国家电投集团、远达环保、国家电网、中广核、东方电气等央企出售多家光伏电站获光伏项目公司股权，合计规模高达1017MW。

　　此外，除抛售项目之外，央企也在终止或延迟光伏项目。2024年10月，国家电投旗下电投能源公告宣布，欲核销已获批的赤峰市阿鲁科尔沁旗40MW户用分布式光伏项目，理由是该项目资本金财务内部收益率仅为8.53%，已不具备继续推进条件。

　　2024年12月，中节能太阳能宣布永新芦溪 100MW 林光互补光伏发电项目预计达到可使用状态时间调整为2025年6月。

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　　据光伏头条统计，2024年全国9省市废止369个项目，合计规模29GW，其中许多为央国企的项目，废止原因包括逾期未开工、未按时并网等。

　　2021年国资委要求央企到 2025 年可再生能源发电装机比重达到 50% 以上。

　　同样在2021年，经济学家任泽平断言：“当下不投新能源，就像20年前没买房”

　　在双碳目标，以及社会投资氛围的推动之下，以 “五大六小” 为代表的央国企，纷纷加大光伏新能源电站的投资力度。

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　　截止2024年，“五大”电力央企之中，国家电投、华能、华能清洁能源装机占比已经超50%，大唐集团突破47%，国家能源集团也超40%。由此可见，随着考核目标的逐渐完成，央国企对于光伏新能源投资的迫切性正在减弱。

　　1、电站投资成本触及央国企投资红线年，光伏组件价格一度逼近2元/W，及至2024年末，组件价格下探至0.7元/W之下，跌幅超65%。与此同时光伏EPC的价格也从4元/W左右，跌至2.8元/W附近。在投资成本大起大落之间，许多光伏电站投资商因此亏本。据报道，一位甘肃的光伏电站投资商，在2022年获取的某光伏项目指标，2023年年中开始建设并完成了组件招标，到现在，该项目已亏损高达8000万元。

　　据全国新能源消纳监测预警中心公布的2024年各省级区域新能源并网消纳情况，2024年，全国光伏发电利用率为96.8%。蒙西、陕西、甘肃、青海、新疆等5地以及触及95%利用率的红线。而这些地方正是央国企扎堆投资的集中式光伏项目所在地。

　　日前，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，引发业界对于光伏新能源入市的热议。其实，包括广东、浙江、江苏、湖北、辽宁、宁夏、新疆、陕西、内蒙古等地早已出台各自地方新能源入市规定。

　　光伏发电入市之后，原有光伏项目投资测算模型按照固定电价、固定上网电量模式确定的项目，发生了改变。光伏电站投资收益充满了不确定性。2024年，广东省内11家发电公司联合向广东省能源局、国家能源局南方监管局致函，提出主要发电集团亏损面达50%以上。其原因是市场化交易中年度交易量太低而亏损面达到50%以上！光伏电站属于高初始投资、低运营成本的项目，上网电量与电价的不确定性让央国企投资光伏项目更加谨慎。

　　2024年，山东、山西多次出现负电价。进入2025年后，山西2月份几乎每天都出现0电价时段，用电大省浙江，1月19日、20日，电力现货价格曾触及最低值-0.2元/度。负电价、0电价的出现是光伏发电侧与用电侧矛盾的体现。而负电价、0电价频出则让央国企等电站投资商重新考量投资持有光伏新能源资产的合理性。

　　中国光伏产业上下游分工明确，上游制造业以民营企业为主，下游电站行业则以央国企为主导。作为电站领域主导的央国企一方面剥离低质项目，一方面加大优质项目投资。

　　以中国铁建为例，虽不投资集中式光伏、但将分布式新能源作为了重点投资方向。中核汇能及新华发电2025-2026年度风电、光伏等新能源项目标的股权收并购法律服务项目集中采购中明确，拟外聘专业律所提供 2025-2026 年度风电、光伏等新能源项目标的股权收并购法律服务项目，预估项目总数为280个。

　　从2025年各央企光伏组件等项目招标规模也可见央国企在光伏领域的投资雄心。中国电建2024年光伏组件集采招标42GW，2025年则增加至51GW，增幅18%。中国大唐集团2024年集采16GW，2025年22.5GW，增幅41%。中广核2023年至2024年两年集采规模12.6GW，2025年1年则达到了10.5GW。

　　2024年10月22日，国家能源集团旗下上市企业龙源电力在龙源电力集团股份有限公司收购资产暨关联交易的公告中表示，为避免与兄弟单位同业竞争，龙源电力将收购集团内8家新能源公司的控股权，涉及新能源装机203.29万千瓦！此外，中国电建、与华电都整合了新能源资产，启动IPO。央国企整合新能源投资平台，有助于光伏项目在内的新能源资产优化配置。